«Позиция развития» работает на нас

 В актовом зале районной администрации 24 июня прошло расширенное заседание трех постоянных комиссий Совета депутатов Новосибирского района под председательством Сергея Гарцуева.

Это комиссии по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике, по земельным вопросам, экологии и землепользованию и мандатная комиссия, по вопросам законности, правопорядка, местному самоуправлению, гласности и работе со СМИ. Формат работы, в принципе, традиционный, но решено в будущем его довести до представительства всех шести комиссий Совета (хотя бы на уровне председателей). Таким образом, мы, по сути, возвращаемся к практике проведения так называемых «малых сессий» в преддверии очень значимых больших.

На заседание были приглашены заместители главы администрации Новосибирского района, руководители структурных подразделений и учреждений Новосибирского района, поскольку были полноправной стороной при обсуждении практически всех вопросов. По решению членов постоянных комиссий эти вопросы должны быть утверждены для вынесения на десятую сессию Совета депутатов или, наоборот, отложены для вынесения на следующий депутатский форум.

Первым обсуждался вопрос «О выражении согласия населения муниципального образования Новосибирского района на изменение границ муниципального района». Предварил обсуждение темы Сергей Гарцуев: «Министерство региональной политики предложило этот вопрос разобрать на комиссиях районного Совета и вынести на сессию. Хочу сказать, что сам вопрос возник по инициативе губернатора – есть соответствующее постановление… Прошли согласование уже на двух уровнях – есть решение о расширении границ этого муниципального образования со стороны Кольцово и решение Барышевского сельского совета – согласие на передачу земли для реализации очень значимого проекта…». Начальник управления архитектуры и градостроительства районной администрации Константин Ходов добавил: «20 мая 2021 года вышло постановление губернатора Новосибирской области об изменении границ трех муниципальных образований – р.п. Кольцово, Барышевского сельсовета и Новосибирского района. Основанием для данной инициативы стало решение о развитии объекта «СКИФ». Площадкой для него выбран р.п. Кольцово. Объект представляет из себя единый комплекс зданий для технического оборудования, обеспечивающий выполнение научно-исследовательских изысканий. На сегодняшний момент Кольцово предоставляется территория площадью 34,8 га, послужит она для развития данного объекта…». На этом, собственно, доклад был завершен. Вполне естественно, по этой причине он вызвал вопросы у ряда депутатов (желание обойтись «малой кровью», простой констатацией факта в этом случае вряд ли было правомерно). Если подвести эти вопросы к общему знаменателю, то они сводились к следующему: мы все не против (в один голос говорили оппонирующие депутаты) таких масштабных проектов развития с многомиллиардным федеральным финансированием, но что взамен получил (получит) наш район? Почему нельзя было развивать проект на барышевской территории, не отдавая ее часть? Обсуждалась ли при постановке вопроса сама тема какой-то компенсации Барышево и Новосибирскому району за передачу земельного участка? К сожалению, ответы на эти вопросы страдали некоторой схематичностью, разорванностью части и целого. Да, мы отдали эти почти 35 га, прозвучало в ответ, но зато отстояли 100 га, которые требовались первоначально. Что же касается вопроса, почему надо было землю отдавать Кольцово, а не развивать проект в границах Барышево, так это исключительно для «упрощения процедуры» решения разных вопросов по территории под объект, чего при существовании прежних административных границ трудно было бы добиться и так далее. Иными словами, связать воедино интересы государства, области, нашего района и поселения (то, что в итоге развития территории в порядке компенсации мы получим гораздо больше, чем пара дорог с освещением или даже аналогичный земельный участок) не удалось. То ли эмоций не хватило, то ли аргументированности позиции, то ли простой убедительности. Никакой внятной реакции, в общем-то, не прозвучало, и на вывод, сделанный одним из депутатов: многообещающее проекты – это, конечно, здорово, дивиденды тут очевидные, но они ведь – пока «на бумаге», в обозримом будущем, а в настоящее время при выигравшей Новосибирской области (получившей карт-бланш от федерального центра на реализацию даже не одного, а двух масштабных проектов) «Новосибирский район ничего не получил». Тот, видимо, случай, когда возражать надо, когда отстаивать «позицию развития» в целях нашей выгоды просто необходимо, только веско, отчетливо, акцентированно. Факты сами по себе еще ни о чем не говорят – многое зависит и от того, как они преподносятся. Вопрос вынесен на 10 сессию Совета, которая пройдет 1 июля, и при положительном решении должен запустить механизм общественного обсуждения темы. Обсудят – тогда будет окончательный вердикт депутатского корпуса района.

Где-то эмоций не хватало, а где-то они переплескивали через край. Депутаты из разных комиссий Совета также обсудили вопросы внесения изменений в бюджет, о согласовании замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительным нормативом отчислений в бюджет и рассмотрели два проекта решений по внесению изменений в Устав района. И, за исключением, быть может, согласования замены дотации на дополнительный норматив отчисления (выгода для района бесспорная), тон обсуждения из просто эмоционального переходил в какие-то моменты в недопустимый. Так что невольно возникала мысль, что ко всем работающим комиссиям Совета неплохо было бы добавить еще одну – по депутатской этике, которая могла бы дать оценку подобным явно нерабочим моментам. Кому они идут на пользу? Очень хочется надеяться, что на десятой сессии мы увидим пример предельно конструктивного обсуждения любой, самой горячей темы. Из 5 вопросов повестки дня не вынесен на десятую сессию вопрос проекта решения по внесению изменений в Устав района на предмет согласования с Советом депутатов назначения заместителей главы администрации Новосибирского района – он отложен на доработку.

Юрий Малютин, фото автора