Сила – в регионах, сила – на земле

VI Региональный форум местного самоуправления прошел 8 августа в выставочном комплексе «Новосибирск Экспоцентр». Главные темы мероприятия – реформа местного самоуправления, участие жителей в управлении территориями и предстоящие выборы.

Делегация Новосибирского района была одной из самых многочисленных – более 100 человек: представители всех муниципальных образований, должностные лица, депутаты и общественники. Интерес к форуму подстегивала предстоящая реформа местного самоуправления, активно продвигаемая в регионе, а также возможность услышать выступления политического руководства области и ведущих спикеров. В работе форума приняли участие руководители областных органов власти, представители разных муниципальных образований, а также депутаты Госдумы.

Наиболее важные вопросы обсуждались на президиуме Совета муниципальных образований, который вел Андрей Михайлов, председатель Президиума Ассоциации «Совет муниципальных образований Новосибирской области» и глава Новосибирского района. Губернатор Андрей Травников напомнил, что в июне вступил в силу федеральный закон № 33‑ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Его реализация серьезно изменит систему местного самоуправления в стране.

«Новый закон предусматривает переход к преимущественно одноуровневой системе местного самоуправления, – отметил глава региона. – Преобразование муниципальных районов в муниципальные округа мы начали два года назад». Сейчас в Новосибирской области уже созданы три муниципальных округа – Карасукский, Маслянинский и Татарский, ещё шесть районов завершают переход: Венгеровский, Доволенский, Северный, Сузунский, Убинский и Чановский. «Мы долго и основательно готовились, – добавил губернатор. – Переходы в других районах тоже нужно проводить взвешенно и плавно».

Одноуровневая система предполагает создание единого органа – муниципального округа, ответственного за всю территорию. Такая модель экономит бюджетные средства, повышает эффективность управления, ускоряет реакцию на запросы граждан и улучшает координацию между службой и органами власти. В результате закон направлен на повышение прозрачности, экономичности и эффективности работы местных органов власти, что должно положительно сказаться на качестве жизни людей.

Новосибирская область – один из пилотных регионов. Здесь апробируют управленческие модели, выстраивают вертикали власти и собирают обратную связь от граждан, чтобы учесть слабые и сильные стороны реформы. В переходный период особое внимание уделяется работе с жителями: ключевой тезис форума – граждане должны чувствовать себя комфортно, их права и интересы ни в коем случае не должны быть ущемлены. Это подчеркивали многие выступающие, в том числе спикер регионального парламента Андрей Шимкив и сенатор РФ Александр Карелин. Они отмечали важность сохранения доверия к власти: любые вопросы и инициативы снизу должны быть услышаны и поддержаны.

Новая должность

На заседании Президиума обсудили актуальные вопросы. Один из них – возможность введения новой должности: заместитель главы администрации районов, городских и муниципальных округов по вопросам СВО. Предпочтение будут отдавать бывшим военнослужащим и участникам специальной военной операции с безупречной репутацией и управленческим опытом. Губернатор подчеркнул, что подбор кадров должен быть тщательным и основываться прежде всего на деловых и личных качествах кандидата.

Также рассмотрен регламент требований пожарной безопасности, предусматривающий создание противопожарных разрывов до 100 метров от населенных пунктов в соответствии с новым федеральным законом. Главы муниципалитетов отметили, что увеличение нормы с прежних 10 до 100 метров кажется чрезмерным, и попросили сохранить старый норматив.

Подписано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Советом муниципальных образований Новосибирской области и Общественной палатой региона. Документы скрепили подписями Андрей Михайлов и Галина Гриднева.

Работа на местах

Основную работу на местах по‑прежнему выполняют муниципальные служащие: к ним обращаются по самым разным вопросам –от вывоза мусора до медицинской помощи и записи ребенка в детский сад. Тематическая сессия Корпоративного университета правительства Новосибирской области была посвящена тому, как выстроить работу с клиентом – гореть делом, но не выгореть. Обсуждали реализацию муниципальных услуг и стандарты клиентоориентированности: житель должен чувствовать, что к чиновнику можно обратиться как к помощнику и получить добрый совет.

Муниципальная реформа направлена на развитие гражданского общества. Жители получают инструменты влияния на управление территорией: референдумы, выборы, сходы граждан, публичные слушания, инициативные проекты, ТОСы, институт старост и другие общественные организации. Активисты поделились опытом взаимодействия с общественными структурами. Глава Верх‑Тулинского сельсовета Майя Соболёк рассказала о волонтерском движении, помощи участникам СВО и благотворительных проектах, подчеркнув, что жители активно реагируют на современные вызовы и готовы брать на себя инициативу и ответственность.

В рамках форума подписано еще одно трехстороннее соглашение между Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новосибирской области», Корпоративным университетом и Центром развития управленческих компетенций Новосибирской области.

«Важно осваивать новое, ведь изменение законодательства требует постоянного повышения квалификации, – заявил Андрей Михайлов. – Обучение дает знания, но не менее ценны – обмен опытом и формирование корпоративных связей между территориями. Это помогает совместно обсуждать проблемы и находить решения. Работа Общественной палаты и общественников приносит ощутимые результаты, поддерживая инициативы снизу и обеспечивая профессиональное сопровождение проектов. Такие мероприятия полезны и населению, и власти».

Форум завершился итоговым пленарным заседанием с почетными гостями и концертной программой. На сцене выступали депутаты разных уровней, представители областного правительства, активисты сельских территорий, участники СВО и члены их семей. «Сильный муниципалитет –

сильный регион, сильный регион – сильная Россия», – подчеркивали выступающие, отмечая, что роль муниципальных образований в системе государства будет только усиливаться.

Елена Азарова, фото Алины Николаевой