Доходы есть — дело за расходами

Состоялась четвертая сессия районного Совета депутатов четвертого созыва. Вел заседание председатель Совета Сергей Гарцуев. В работе депутатского форума принял участие глава района Андрей Михайлов. 26 народных избранников из 30 обеспечили кворум, вполне достаточный для того, чтобы обсуждать и принимать решения по самым важным вопросам.

А на повестке дня между тем стояли такие как исполнение районного бюджета за 9 месяцев текущего года и внесение изменений в бюджет. Докладчиком по этим вопросам выступил начальник управления финансовой и налоговой политики администрации Новосибирского района Алексей Афонин. Картина по исполнению доходной части районного бюджета оказалась более благополучной, чем это можно было ожидать на фоне нынешней экономической и эпидемиологической ситуаций как в нашем регионе, так и в целом по стране. «В непростых условиях сегодняшнего дня мы выполнили свои налоговые обязательства в полном объеме, — сказал по этому поводу докладчик. — Процент исполнения бюджета за 9 месяцев года составил 64,4% от плановых назначений. В общем объеме это составило порядка 2 млрд 485,5 млн руб. при годовом плане 3 млрд 852,3 млн руб. Причем собственные доходы поступили в объеме 965 млн руб. — 67,8% от плановых показателей. Что отрадно отметить, по сравнению с 2019 годом мы имеем положительные темпы роста, это дало нам дополнительно порядка 53 млн руб.». Лишь по нескольким разделам в доходной части бюджета показатели хуже, чем в прошлом году (хоть их доля в общем объеме доходов довольно незначительна). Одна из причин этого, по мнению докладчика, — довольно длинный ряд предприятий малого и среднего бизнеса был освобожден от налогового бремени в связи с пандемией либо полностью, либо с отсрочкой. Если же вести речь, например, о взимании родительской платы за дошкольные учреждения, то в определенное время они просто не функционировали — естественно, и родители не платили. «Ситуация позитивная в отношении прогнозов наполнения бюджета в 2020 году, — констатировал Алексей Афонин. — Так, на 1 ноября процент наполнения доходной части бюджета составил уже 75,9%. А по собственным доходным источникам — свыше 81%. Такая динамика позволяет с оптимизмом смотреть в будущее — говорить о том, что плановые назначения по доходам будут достигнуты. Бюджет был спрогнозирован реалистично».

Другая ситуация по расходной части бюджета. Средний процент исполнения по направлениям здесь составил 57,1% за 9 месяцев текущего года. Социальных статей (таких, допустим, как выплата зарплат, расходов на содержание бюджетных учреждений) это не коснулось — всё было без сбоев. «Отмечу, однако, ряд отраслей, процент исполнения которых составил ниже среднего, — сказал Алексей Афонин. — Это национальная безопасность, экономика (основная отрасль там — дорожное хозяйство), жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды и физическая культура и спорт (18,2% исполнения)». Причина видится в том, что выполнение многих работ по контрактам носит сезонный характер и расчеты — завершающий аккорд — нередко приходятся на конец года. Процент исполнения, предполагается, будет значительно выше на исходе 2020 года. «Но тут будет многое зависеть от того, насколько качественно мы сработаем по приемке работ и, соответственно, по их оплате», — резюмировал докладчик. В любом случае бюджет 2020 года будет профицитным. Профицит составит порядка 202 млн руб.

У ряда депутатов, в частности у Виталия Яковлева, возник в связи с таким расхождением между процентом наполнения доходной части бюджета и процентом его расходования естественный вопрос: сейчас исполнение по тому же ЖКХ порядка 49% от годового объема — каким планируется исполнение на конец года? Не прошел мимо внимания депутатов и столь малый процент исполнения расходов на физкультуру и спорт. Докладчик связал последнее, в частности, с реализацией проекта строительства лыжной базы в Краснообске — это строительство в текущем году начато не будет: есть вопросы по проектно-сметной документации. «Процент исполнения по разделу «Физкультура и спорт» будет увеличен, если вы примите решение о сокращении ассигнований на строительство лыжной базы и переносе их на другие статьи», — сказал начальник управления финансов и налоговой политики района.

Объектов по ЖКХ, «ждущих своего часа», больше, и прокомментировать ситуацию взялся глава района Андрей Михайлов: «У нас ряд объектов, которые реализуются по программе ЖКХ, вынужденно переносится на 2021 год. Это две скважины в Кубовой — затянулось оформление земли (сельсовет). Та же ситуация — также две скважины — в Станционном сельсовете. Проектирование мы вынуждены перенести на следующий год, поскольку, как показывает практика, оно занимает от 8 до 12 месяцев. Поэтому в дальнейшем мы будем внимательнее относиться к этому процессу: заходим на проектирование — надо названные мной сроки предусматривать. По факту к концу года мы, конечно, скорректируем эти мероприятия».

На вопрос же депутата Яковлева «об ответственности определенных лиц за неисполнение бюджета (по расходной части)» глава района ответил: «Ту ответственность, которая лежит на специалистах на местах, перекладывать на глав сельсоветов пока я не готов — предстоит более четко выстроить систему, тогда будем и спрашивать. В следующем году у нас будет более жесткий подход. К сожалению, еще раз подчеркну, система пока не выстроена: средства были предусмотрены сельсоветами и главы в силу разных причин не смогли справиться с задачей. Теперь по физкультуре и спорту. Проект (лыжной базы) был сделан до 1 июля — проходит он госэкспертизу уже четвертый месяц, есть многочисленные замечания в адрес проектировщиков. Вопрос по качеству ПСД открытый. Заключения экспертизы пока нет — это реалии. Профессионализм проектных организаций — это в целом проблема для нашей Новосибирской области».

Получился такой открытый разговор на сессии, где настоящее положение дел никто и не думал скрывать, как и уходить от ответа на различные вопросы. И несмотря на определенную тревогу, выраженную, в частности, председателем бюджетной комиссии Совета, содокладчиком Алексеем Бухтияровым (наверное, отражающую мнение многих депутатов) по поводу невысокого на сегодняшний день исполнения расходной части бюджета, за утверждение отчета по нему в целом депутаты проголосовали единогласно. Каких-то «лишних», ненужных дискуссий на сессии не возникало ни при обсуждении вопросов финансового блока, ни других вопросов повестки дня. Столь конструктивное начало работы депутатов нового созыва не может не впечатлять. Хотелось бы, чтобы такой настрой сохранился и в дальнейшем.

Юрий Малютин, фото автора